創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體現(xiàn)了以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)的全新教育理念。構(gòu)建法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生導(dǎo)師制，應(yīng)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)、法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)及配套制度建設(shè)。

黨的十九大把“全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為法治建設(shè)指導(dǎo)思想，將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作為行動(dòng)指南，納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要的組成部分。教育部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》指出，有條件的學(xué)校要推進(jìn)實(shí)施本科生導(dǎo)師制，并以此積極推動(dòng)研究性教學(xué)，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力。法治人才的培養(yǎng)，同樣需要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

將本科生導(dǎo)師制運(yùn)用到法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，意義重大。法學(xué)專(zhuān)業(yè)以培養(yǎng)法學(xué)理論知識(shí)深厚、職業(yè)倫理高尚、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)的卓越法律人才為目標(biāo)，但目前大家對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并沒(méi)有形成一個(gè)明確目標(biāo)。將本科生導(dǎo)師制的一對(duì)一、個(gè)性化、精英化的團(tuán)隊(duì)教育模式引入法學(xué)教育中，既可以著重構(gòu)建以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)的理論教學(xué)，又可以通過(guò)老師的指導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)之間的相互討論，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和思辨能力，使其能夠利用法律思維和法律知識(shí)解決具體問(wèn)題，從而提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

強(qiáng)化制度建設(shè)

第一，要構(gòu)建高效運(yùn)行管理機(jī)制。建立本科生導(dǎo)師制下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組由院長(zhǎng)或主管副院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，教務(wù)處、學(xué)生培養(yǎng)科、學(xué)生工作處、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等部門(mén)為成員。小組制定并貫徹實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)計(jì)劃和方案，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)成員從導(dǎo)師中選舉產(chǎn)生，并引進(jìn)律師、法官、檢察官以及企業(yè)家兼任委員會(huì)成員。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、教學(xué)工作指導(dǎo)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提供政策性咨詢(xún)服務(wù)。

第二，要建立教學(xué)工作細(xì)則。制定相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、教學(xué)方法和考核評(píng)估方法。平時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考和獨(dú)立完成任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生利用法律思維和法律技能解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目訓(xùn)練中，導(dǎo)師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀(guān)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和應(yīng)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力。完善導(dǎo)師遴選機(jī)制和導(dǎo)師學(xué)生雙向選擇機(jī)制，引入一批理論知識(shí)深厚、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、師德高尚、責(zé)任心強(qiáng)的教師和專(zhuān)家加入導(dǎo)師隊(duì)伍。

第三，要貫穿合作理念。團(tuán)隊(duì)內(nèi)部之間，要相互合作，共同參與學(xué)術(shù)研討、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)與學(xué)生管理者要相互合作，導(dǎo)師側(cè)重對(duì)學(xué)生思維能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，學(xué)生管理者側(cè)重對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范和思想政治的管理。團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間合作，要通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與理工科、經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)等團(tuán)隊(duì)交流和合作，拓展學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

第四，要建立規(guī)范體系。規(guī)章制度是一切教學(xué)工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障。其中，制度建設(shè)包含規(guī)制、規(guī)范、認(rèn)知三方面內(nèi)容。規(guī)制強(qiáng)調(diào)以明確的法令為基礎(chǔ)形成一系列規(guī)章，是具有強(qiáng)制性的行為準(zhǔn)則。規(guī)范，強(qiáng)調(diào)個(gè)體主動(dòng)接受規(guī)制并將其內(nèi)化形成規(guī)范，即制度普遍被個(gè)體所接受和遵守。認(rèn)知，即制度被社會(huì)文化所理解、包容和支持。在該理論框架下，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制，一要加強(qiáng)規(guī)范體系建設(shè)，建立包含日常管理、教學(xué)模式、導(dǎo)師遴選、課程規(guī)劃、評(píng)估激勵(lì)等機(jī)制在內(nèi)的規(guī)制體系，并不斷改進(jìn)和完善；二要推動(dòng)規(guī)則內(nèi)化形成規(guī)范，并被普遍遵守，使其工作在規(guī)范下有序運(yùn)行；三要營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化氛圍，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育順利開(kāi)展。

第五，要構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成果作為教師津貼和職稱(chēng)考核指標(biāo)之一，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)中來(lái)，可根據(jù)意愿和本身工作屬性，讓教師自愿選擇是否從事導(dǎo)師工作，并保留相當(dāng)數(shù)量的教師投身一線(xiàn)理論教育。此外，學(xué)院視情況發(fā)放導(dǎo)師津貼和專(zhuān)項(xiàng)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，協(xié)調(diào)導(dǎo)師理論教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)的工作分配，建立適合導(dǎo)師工作和研究方向的工作機(jī)制。同時(shí)，引入法院、律所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)法學(xué)教育模式和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。利用互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化技術(shù)建立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的檔案管理制度，對(duì)已畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，以此來(lái)考察創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，改進(jìn)法學(xué)教學(xué)模式。

加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

首先，構(gòu)建適合法學(xué)本科生導(dǎo)師制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)。法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立足校園，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合原則。例如建立法學(xué)綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心，中心下轄團(tuán)隊(duì)交流中心、法律診所、法律實(shí)驗(yàn)室、項(xiàng)目孵化中心和信息服務(wù)中心。交流中心使導(dǎo)師制團(tuán)隊(duì)有固定和良好的學(xué)習(xí)和交流場(chǎng)所。法律診所、法律實(shí)驗(yàn)室面向社會(huì)，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐教育。孵化中心旨在拓展與檢察院、公安局、法院、律所、企業(yè)等單位的交流合作，推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展。通過(guò)交流合作使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)真正面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，同時(shí)也對(duì)學(xué)生就業(yè)起到鋪墊作用。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)信息服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。

其次，積極推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨專(zhuān)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對(duì)跨平臺(tái)跨專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式和平臺(tái)建設(shè)提供了總體要求和系統(tǒng)性指導(dǎo)。要著重組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)學(xué)生走出校園，在導(dǎo)師指導(dǎo)下，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為導(dǎo)向，通過(guò)法律診所、法律實(shí)驗(yàn)室等服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供法律服務(wù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

再次，加強(qiáng)與理工科、經(jīng)濟(jì)管理等院系團(tuán)隊(duì)的交流合作。特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)有較高的要求，與理工科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的交流合作能夠很好地補(bǔ)足其專(zhuān)業(yè)技術(shù)薄弱短板。這也符合國(guó)家培養(yǎng)理論知識(shí)深厚、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的培養(yǎng)要求。此外，積極引進(jìn)校外法律人才、企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等參與法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)，形成兼容并包的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

最后，要發(fā)揮導(dǎo)師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)中的引導(dǎo)作用。新穎的項(xiàng)目、良好的團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)需求和必要的財(cái)力支持是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的基本要素。法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的基本組織和實(shí)施單位是導(dǎo)師帶領(lǐng)下的團(tuán)隊(duì)，基本運(yùn)行模式是團(tuán)隊(duì)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間的合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)提供市場(chǎng)分析、政策咨詢(xún)、資金支持，解決“市場(chǎng)”“財(cái)力”問(wèn)題。由于學(xué)生理論知識(shí)薄弱、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一且缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以在整個(gè)過(guò)程中要發(fā)揮導(dǎo)師的引導(dǎo)作用，以學(xué)生為主體，任務(wù)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考和完成項(xiàng)目，將法律思維與創(chuàng)新思維有機(jī)結(jié)合，從而提高解決問(wèn)題的能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（作者系蘭州理工大學(xué)法學(xué)院副教授）